如何有效推进电信基础设施共建共享？

不久前，工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会联合发布《关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》(以下简称《意见》)，就2020年~2021年推进电信基础设施共建共享工作提出实施意见。

《意见》以深入推进5G共享共建为重点，强化统筹集约建设和存量资源共享，继续推进杆路、管道等传输资源共建共享，杜绝住宅区和商务楼宇宽带垄断，保障电信基础设施建设通行权和公平进入，为网络强国建设奠定坚实基础。

为此，《意见》提出了推进电信基础设施共建共享的三大重点任务：推进铁塔等站址设施共建共享；加强杆路、管道等传输资源共建共享；加强住宅区和商务楼宇共建共享。同时，《意见》明确了考核对象和相关考核指标。

在深入推进铁塔等站址共建共享方面，《意见》要求：加强5G网络规划布局，将5G移动通信基础设施、机房及管线、电力等配套设施纳入国土空间规划并在控制性详细规划中严格落实。统筹铁塔设施建设需求，在存量资源充分利用的基础上，鼓励基础电信企业按市场化原则，选择中国铁塔或其他独立铁塔运营企业承接新建铁塔需求。原则上同址不得新建铁塔。严格控制站址新建独享。

对于企业公平进入小区方面，《意见》指出，推进重点场所共同进入，保障基础电信企业平等进入。

此外，《意见》还提出完善建筑物相关标准规范、加强5G基站用电保障、鼓励5G网络共建共享、强化安全生产和工程质量管理这些具体要求来保障推进站址共享共建。

关于加强杆路、管道等传输资源共建共享，《意见》指出，强化干线光缆共建共享、严格重点区域共建共享、鼓励跨行业共建共享。

具体而言，《意见》称干线光缆应在规划、可研、设计、施工和验收全过程严格执行共享共建程序。鼓励基础电信企业积极探索适用于不同场景的共享共建模式，通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式实施共建，通过纤芯置换、租用纤芯等方式实施共享。

此外，《意见》要求基础电信企业在新建开发区、商业区、景区、园区等中国区域开展杆路、管道或直埋光缆建设时，应在相应共享共建协调机构指导下实施共建。

不仅如此，《意见》鼓励基础电信企业加强与电力、高速公路、铁路等相关企业的沟遁合作，在确保安全、符合规范、责任明确的首提下积板开展高速公路管道敷设光缆、商铁槽信天线和光缆以及共享电力光缆、道敷设光缆、电力杆塔加挂通信纤芯变电站站址资源等工作。鼓励电力、高速公路、铁路等企业与基础电信企业开展5G网络共享应用场景研究，积极探索各种形式共建共享需求。鼓励基础电信企业加强与军队有关部门的合作，促进军民融合基础设施共建共享。

对于加强住宅区和商务楼宇共建共享，《意见》指出，严格落实国家标准要求，相关建设单位应严格遵守相关工程界面划分的规定，新建住宅区、商务楼宇的通信配套设施未按要求验收或验收不合格的，不得接入公共电信网。

此外，还要保障用户自由选择权。任何企业不得与房地产开发企业或其委托的管理人、物业管理公司等签订具有排他性条款的协议，不得以任何方式阻碍电信运营企业依法提供电信服务。住宅区、商务楼宇、公共建筑及各地通信管理局明确的重点场所通信配套设施(管道、暗管、槽道、墙壁吊线等)具备共享条件的，应向各电信运营企业平等开放，任何单位不得强制用户接受指定服务并收费，不得限制用户自由选择权。

《意见》同时明确了考核指标。2020- 2021 年.基础电信企业省级公司的杆路、管道共建率分别不低于30%、40%，共享率分别不低于70%、45%，室内分布系统共建率(共同进入)不低于35%，租用存量站址资源建设5G基站的比例不低于50%。中国铁塔省级公司新建铁塔共享率不低于75%。

基础电信企业和中国铁塔省级公司完成上述考核指标的，考核评分为100份，基础电信企业省级公司未完成指标的，按每项指标10分进行减分，中国铁塔省级公司未完成指标的，按每项指标20分进行减分。

通过文件内容，可以看出，此次推出的2020年电信基础设施共建共享文件，与以往有所不同，今年，支撑5G网络加快建设发展将会是关键。

此外，今年首次将支撑5G网络加快建设发展放置文件标题之中，不难看出推进5G共建共享将是2020年重中之重。