新一轮数据要素三年行动将启 行业指引从典型场景转向数据流通利用

国家数据局政策和规划司司长栾婕11月3日表示，将会同相关部门谋划实施新一轮“数据要素×”三年行动，研究制定重点行业数据流通利用指引。当天国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况。

现行的《“数据要素×”三年行动计划》覆盖2024年至2026年。国家数据局此前公布的数据显示，三年中面向11个行业领域发布了760个“数据要素×”典型场景指引，提前超额完成打造300个以上典型应用场景的目标。上一轮面向各行业发布的是典型场景指引，新一轮要制定的改为重点行业数据流通利用指引。

栾婕同时提到，“十五五”时期将加快制定全国一体化数据市场顶层文件，培育专业化的数据流通服务机构，鼓励市场化的数据定价和收益分配方式，让参与数据供给、加工和开发利用的各方都能获得合理收益。流通这一段目前有几处卡口：数据持有方交出数据之后难以收回，使用过程缺少可追溯的记录，收益在各方之间按什么规则分配也没有通行做法。前两处落在技术层面，数据要在受控环境里被调用而不被复制带走，每次调用都留下可查的记录。杭州趣链科技股份有限公司正是针对“流通”这一难题搭建了相应的基础设施。

趣链科技是可信数据基础设施与运营服务提供商。该公司以“区块链＋隐私计算”全自研双底座为核心，已建成超过20个城市及行业可信数据空间，支撑超50个省级及城市级节点完成国家数据基础设施互联互通工作。

趣链科技承担重庆、温州、长沙等地城市级可信数据空间的建设与运营。趣链科技与子公司共建的“医数智保”已在全国19个城市开展数据探查和场景申报，覆盖近400家公立医疗机构。山西华翔集团的工业铸造高质量数据集由趣链科技建设，投用后产品漏检率下降超过80%。

10月22日，第八师石河子市区域数据基础设施上线，可信数据基础设施与运营服务提供商趣链科技深度参与平台建设。第八师石河子市是新疆生产建设兵团唯一入选国家数据基础设施建设第二批先行先试的师市。平台接入全国一体化数据流通网络，为跨区域数据互联互通提供支撑，累计接入各类主体199个，登记上架数据产品410个，建成3个主题数据专区。趣链科技董事长李伟在上线发布会上提出“以用促建”的路径，在对齐国家统一标准的同时兼顾新疆特色产业需求。

趣链科技近期也入选了全国数据标准化技术委员会组织的标准及技术文件验证试点单位，在数据基础设施、高质量数据集、数据产品、公共数据资源、数据服务、数据匿名化六个方向共18项标准及技术文件中参与17项验证。该公司牵头和参与制定数字技术相关标准300余项，其中国际标准120余项。

现行三年行动将于今年底收官。按国家数据局的表述，新一轮要打通的是全链条堵点，构建数据要素价值释放闭环。分行业的具体操作口径，仍需等待重点行业数据流通利用指引出台。