信通院产业与规划研究所牟春波：坚持分业分类，加快中小企业数字化转型从单个“盆景”变为整片“风景”

12月23日，在“2025中国信通院深度观察报告会”上，中国信息通信研究院产业与规划研究所总工程师牟春波针对中小企业数字化转型发布了自身观点和见解。

他表示，中小企业数字化程度将决定未来我国制造业发展水平，是企业和政府关注重要方向。下一步要继续坚持分业分类，持续在“点线面”结合推进上加力加码，加快中小企业数字化转型从单个“盆景”变为整片“风景”。

推动中小企业数字化转型意义重大

连续两年的政府工作报告均明确提出要深入实施和开展中小企业数字化赋能专项行动，“中小企业数字化转型”已经成为高频词汇，可见，推动中小企业数字化转型意义重大。

在牟春波看来，具体表现在三大方面。一是融入实数融合大势的内在需要。数字化是当前增强产业竞争优势的重要举措，全国企业中99.8%是中小企业，这是产业链不可或缺的一类主体，可以说中小企业是实数融合的“最后一公里”，中小企业数字化转型将推动实数融合走深走实。

二是支撑新型工业化大局的现实需要。新型工业化的“新”主要体现在以高质量发展理念为引领，新一代信息技术应用到产业全链条，推动制造业高端化智能化绿色化同步升级，数字化赋能中小企业转型，将加快提质增效升级，加快锻造综合实力，有力支撑新型工业化高质量发展。

三是加快“专精特新”发展的关键之举。数字化是中小企业加快迈向专精特新的重要路径之一，数字化越贴近企业核心业务，与高价值环节结合越紧密，对企业综合竞争力的贡献就越大。从数据上看，参与中小企业数字化评测的专精特新中小企业中，超八成的“专精特新”企业数字化水平等级达到二级及以上。

牟春波表示：“总体来看，中小企业数字化程度将决定未来我国制造业发展水平，是企业和政府关注的重要方向。”

三方面发力做好中小企业数字化转型必答题

为了做好中小企业数字化转型这道“必答题”， 近些年，推进中小企业数字化转型的各项政策频出，牟春波总结称，整体来看，主要从加强政策支持、明确路径指引、优化服务供给三个方面发力。

加强政策支持方面，在培育“专精特新”、深化大中小企业融通创新、打造中小企业特色产业集群等各类政策中，均将推动中小企业数字化转型作为重点工作之一。特别是，2023—2025年，财政部、工信部拟分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作，充分发挥中央财政资金引导作用，推动中小企业数字化转型。不久前，发布了《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025-2027年）》，由点及面、由表及里、体系化推进中小企业数字化转型。

明确路径指引方面，编制发布了《中小企业数字化水平评测指标》（2022年版、2024年版）、《中小企业数字化转型指南》，连续四年征集数字化转型成效显著、示范效应明显的典型案例，为中小企业开展自我诊断和改造升级提供参考，也为各级有关部门推进工作提供指引。

优化服务供给方面，全国范围内组织开展“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月等活动，常态化组织开展中小企业数字化城市试点现场交流活动。引导各地培育1500余种“小快轻准”数字化产品和解决方案，举办“小快轻准”数字赋能主题竞赛等，有效促进供需双方对接。

“通过政府大力支持和引导，我国中小企业数字化转型取得积极进展，越来越多的企业认识到数字化的作用，开始实质投入和应用探索。” 牟春波讲到。

在“点线面”结合推进上加力加码

谈及在中小企业数字化转型走向纵深的新形势下，如何推进中小企业数字化转型迈向更广范围、更深程度、更高水平时，牟春波表示：“下一步要继续坚持分业分类，持续在“点线面”结合推进上加力加码，加快中小企业数字化转型从单个“盆景”变为整片“风景”。“

一是推广创新模式。充分发挥“链主”企业、工业互联网平台企业、集群园区的资源汇聚作用，通过订单牵引、技术扩散、资源共享等方式，推进产业链供应链“链式”转型，加快集群、园区“面状”转型，推动“链群”融合转型。

二是加快新质赋能。推广中小企业人工智能创新应用，以智能制造为主攻方向，以场景应用为牵引，夯实算力、算法、数据等技术底座。充分激活数据要素价值，提升中小企业数据管理利用能力，加强面向中小企业的数据资源供给。

三是强化要素保障。持续完善中小企业数字化转型的要素保障和服务体系，重点打造和提升数字化转型供给能力，数字化转型公共服务能力，中小企业数据与网络安全防护能力，为中小企业提供良好发展环境。