数据要素的“北京实践” 智能院五位一体构筑数据流通新生态！

2025年10月17日，在2025世界智能网联汽车大会数据论坛上，北京数据集团副总经理、智能院党委书记、董事长颜敏发表题为《推动数据流通，释放数据价值的“北京实践”》的主题演讲，系统阐述了北京在数据要素市场化配置改革方面的创新探索与实践成果。

颜敏表示，数据作为新型生产要素已成为驱动经济社会发展的核心引擎。北京积极响应国家政策，于2023年启动数据基础制度先行区建设。智能院作为北京数据集团的重要组成部分，积极承担建设任务，构建了“数据沙盒、开发平台、智算中心、训练基地、产业社区”五位一体的数据流通与价值释放体系，形成了“需求导向、场景驱动、以点带面、赋能产业”的特色方法论。

他强调，智能院在推动数据流通与价值释放方面开展了五个方面的实践：一是首创北京人工智能数据沙盒机制，构建数据合规体系。通过政府指导确立权威性，国企运营确保专业性，建立80条合规基线和“专家组+理事会”评审决策体系，实现数据从入盒到出盒的全流程闭环管理。目前已对接企业32家，签约入盒12家，为多家企业出具《出盒证明》，助力数据产品合规流通和价值释放。二是建设运营北京人工智能数据应用开发平台，构建数据生产体系。平台集合规服务、产业转型、数据加工生产于一体，依托专家级数据标注基地形成“高保密+高知识”业务布局。目前已完成小米、阿里等头部企业试标入库，吸引10余家数据标注公司入驻，沉淀高质量数据集200余个，形成的“北京方案”已在广西、大同等多地推广落地。三是建设运营北京数据基础制度先行区公共智算中心，构建价值释放体系。建设运营北京市规模最大的5000P高性能智算中心，配备30PB高性能存储，通过建设“数据粮仓”汇聚17PB数据，涵盖智驾、遥感、医学影像等多元类型，已为30余家企业及6个委办局提供模型训练服务，以高水平技术服务推动数据价值高效释放。四是建设运营北京人工智能数据训练基地，构建数据安全体系。建立“1+15”制度体系，形成“使用价值让渡但所有权不转移”的数据流通新范式，聚焦智驾与医疗等垂直领域，联合企业打造自动驾驶数据共享平台和全球最大智能医学影像语料库，推动数据“拼车”共享与高质量语料治理，目前已实现签约框架8700万元，预计处理超7000万例影像数据，为模型训练与智能体开发提供安全、合规、高效的支撑环境。五是建设模数世界人工智能新质产业社区，构建产业运营体系。“模数世界”新质产业社区作为北京市标杆孵化器，发布智能制造、医疗健康等10大领域55个场景需求，建立“揭榜挂帅”机制，目前已与300余家企业建立合作，半年内吸引150余家企业申请入驻，撮合签约2.4亿元，形成“上下楼即上下游”的产业生态。实现数据价值与产业发展的深度融合。

未来，智能院将继续通过“毛细血管”级的创新实践，持续降低数据流通成本、提升数据价值、加快流通速度、强化合规保障，推动“北京实践”全面融入国家数据产业发展的“大动脉”，为打造全球领先的数据产业新高地、建设“数字中国”贡献更大力量。