易车：40城试点重塑汽车流通，政策转向激活全链条消费新动能

近期，商务部联合其他7个部门正式对外公布40个汽车流通消费改革试点城市名单。同一天，商务部等9部门又发布了《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修与保险服务、汽车赛事、汽车租赁六大核心领域，推出17条针对性扶持举措。两项重量级政策在同一时间落地，意图再清晰不过：从汽车全链条上为消费打开新局面。但对于正在半年冲量中挣扎的汽车经销商而言，更值得关心的问题是：这一轮新政，到底能带来什么？

年中政策落地，为什么是现在？

毫无疑问，车市增长承压是政策此时出台的首要原因。商务部副部长盛秋平在国新办发布会上坦言，“今年以来，受多重因素影响，汽车消费增长阶段性承压”。

从易车志销量查询数据来看，2026年开年到5月末，乘用车新车累计销量708.1万辆，和去年同期相比下滑幅度接近18.3%；其中5月单月的新车销量为150.9万辆，同比下滑19.9%，燃油车细分市场的销量更是出现了35.6%的大幅跳水。受汽车消费拖累，5月社会消费品零售总额同比下降0.6%，为2022年12月以来再度转负，当月汽车类商品的零售总额同比降幅达到16.1%，下滑幅度在所有消费品类中居首。

值得重视的是，车市销量骤降的背景是已有“补贴”拉动。2024年4月24日正式落地的汽车以旧换新补贴政策，如今正向拉动的边际效应正在递减。该政策实施两年多来，截至今年6月22日，已经累计为超过2100万人次的新车换购提供了支持，单台新车的平均补贴额度达到1.4万元，国内乘用车零售市场里，有超过四成的新车销量都享受到了这项补贴红利。但这种“强刺激手段”，已面临透支未来需求的风险。

当然，政策制定者也察觉到了这一问题，想要继续深挖汽车领域的消费潜力，必须跳出原有的思路，切换全新的打法路径。

真正支撑这一轮行业转向的深层动因，其实来自汽车消费结构的内在迭代。当前国内汽车保有量已经攀升至3.7亿辆，其中车龄超过7年的乘用车占比已经跨过50%的关键节点。围绕汽车全使用周期衍生出的后市场赛道，是一个万亿级产业。从“买新车”到“享用车”，消费重心的转移，正是这一轮政策做出方向性调整的核心底层逻辑。

实际上，新试点名单的落地并非无迹可寻。2025年1月，商务部等8部门就印发了《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》，明确将2025年至2027年划定为试点推进周期。中国汽车流通协会副秘书长郎学红在接受媒体采访时表示：“流通试点改革是去年年初就提出来的，重点聚焦如何在汽车全生命周期完善供给服务，解决卡点和堵点，通过试点城市先行先试去突破现有障碍。”她还指出，过去汽车产业政策主要对购买环节进行管理，“十四五”时期已提出从购买管理向使用管理转变，“十五五”要真正建立和完善使用管理政策。6月23日40个汽车流通消费改革试点城市名单的公布，正是这一长期布局的阶段性落地。

新政将成2026车市年中拐点？

整个汽车行业对这项新政的短期拉动效应，整体判断都偏向理性审慎。瑞银在政策发布后指出，40个试点城市将简化行政手续、消除流通与消费中的不必要限制，但“并非广泛的刺激措施，因此预计短期内不会对行业产生重大影响”。

但这并不意味着政策不重要。恰恰相反，和以往单次发放的购车补贴相比，这一轮流通消费试点的区域差异化特征更加鲜明，对行业长期走向的影响也更为深远。业内多数专家的共识是，试点政策和新能源汽车下乡这类已经落地的传统促消费举措形成协同叠加效应，完全有能力为下半年国内车市的止跌企稳提供坚实支撑。

商务部副部长盛秋平将总的工作思路概括为三句话：既有统一部署，又有先行先试；既注重盘活存量，又坚持做优增量；既要“管得好”，又要推动“放得活”。

这一轮政策的核心逻辑锚定在制度层面的创新突破，而非简单的需求刺激。一方面，政策导向已经从过去覆盖全市场的大水漫灌式补贴，转向如今定向精准的需求激活；另一方面，则是从政策制度本身切入，从根本上激活汽车领域的长期消费力。通过40个城市“一城一策”的差异化试点，在改装、二手车、报废回收、房车露营等具体领域先行先试，积累可复制、可推广的经验，最终从制度根源上释放此前被各类规则限制的消费需求。这种类似慢火熬煮的渐进式改革，效果自然不会在短时间内立刻显现，但如果拉长时间维度观察，这将比任何一次补贴都更持久。

利好逐步落地，经销商准备好了吗？

对于正深陷“卖车亏损、售后养店”困境的汽车经销商而言，这项政策的价值，在于点破了从“卖车”到“经营车生活”的窗户纸，也打通了多条可能的未来转型通道。

其一，售后板块将迎来制度层面的全面扩容。政策明确支持经销商建立“线上预约+线下维修”服务体系，鼓励维修企业集约化、专业化、品牌化连锁经营。尤其关键的是，政策规定新能源汽车生产企业不得限制消费者自主选择维修保养企业，也不得以此为由拒绝承担法定“三包”责任。这一规则直接拓宽了经销商在售后维修赛道的竞争边界，而根据中国汽车流通协会发布的《2026中国汽车经销商发展报告》，售后业务当前贡献了经销商64.6%的毛利，整体毛利率高达44%，是支撑经销商盈利的绝对核心支柱。对于本身售后服务能力就突出的经销商来说，这相当于为他们筑牢了一条更宽阔、更稳固的生存护城河。

其二，二手车流通领域的现存堵点将迎来加速破除。沈阳、绵阳将二手车流通作为重点方向。在政策的持续推动下，二手车限迁、评估、过户等环节有望进一步简化。今年1-5月，二手车交易量已达810万辆，逆势增长2.3%。二手车的活跃，直接关系到新车置换链条的畅通。卖得出旧车，才能真正拉动新车的置换消费。这条堵点被彻底打通之后，长期困扰新车销售的增长困局，就找到了破解的关键钥匙。

其三，汽车后市场的“新蓝海”全面放开。覆盖汽车改装、房车露营、传统经典车运营、汽车赛事、汽车租赁等六大领域的17条举措，彻底打破了经销商只能靠售卖新车、基础维保赚取收益的传统盈利边界。政策支持推广“异地还车”“以租代购”等多元化服务模式，支持试点城市因地制宜发展汽车运动、培育引进国内外知名赛事。这些新业态为经销商从“汽车销售商”向“汽车生活服务商”转型，提供了清晰可落地的实践路径。

其四，限购松绑带来了新的想象空间。广州、深圳、杭州等地均将优化汽车限购管理作为重点方向。尽管当前涉及的城市范围还比较有限，但一旦限购松绑在试点过程中打磨出可复制的成熟经验，对经销商新车销量的直接拉动作用将十分可观。

最后。先行先试的灵活机制，给了经销商主动争取红利的主动权。试点城市需要“强化土地、资金等要素保障”“简化优化审批备案等办理流程”。有余力的经销商可以结合所在城市的试点方向，主动对接地方政府资源，争取政策支持，在区域内抢占先机。政策红利从来不会自动落到每个人头上，主动深度参与到试点方案的落地推进过程中，才是真正意义上的行业“抢跑”。

6月23日出台的40城汽车流通消费改革试点方案，标志着中国汽车消费政策从“刺激购买”转向“激活全链条”的一次范式转换。对于身处行业一线的汽车经销商来说，这绝不只是一次普通的政策红利释放，更是一次彻底重构自身经营逻辑的关键机遇。虽然卖新车亏钱的困境短期内很难转变，但“用车”环节的盈利空间正在被政策系统性地打开。谁先在这个方向上找到自己的位置，谁就能在燃油车销量持续下滑的寒冬中活下去。政策的长期价值，远比以往任何一次短期购车补贴都更值得全行业重视。而眼下，40个试点城市的探索征程，才刚刚拉开序幕。