摘掉“网速慢、资费贵”帽子 提速降费实现双重优化

2015年，提速降费政策正式实施，这是政府给用户谋得的红利亦是运营商倒逼改革和业务创新的催化剂。从提速降费政策实施以来，我国在网络能力及资费水平方面都实现了大跨越，固定宽带和4G用户端到端平均下载速率提高7倍，相继取消手机长途漫游费、流量“漫游”费，实现单位流量平均资费下降超过95%。网络提速降费的实施，促进了互联网新应用、新业态、新模式蓬勃发展，互联网生活性服务实现规模化推广。

摘掉“网速慢、资费贵”帽子

2015年之前，网速慢、资费贵一直都是用户诟病的主要话题，在此之后的几年时间里，这一现象开始发生巨大的转变。随着网络提速降费工作的深入推进，一条条信息高速路在我国版图上迅速铺开，一个个信息孤岛加快消除，即使是偏远地区，光纤入户、优质网络也越来越普及，网速慢、资费贵的帽子最终得以摘除。

据公开数据显示，组织稳妥有序开展5G、千兆光纤网络建设，截止2022年8月底，5G基站总数达210.2万个，占移动基站总数的19.8%，5G移动电话用户达4.92亿户。千兆光网具备覆盖超4亿户家庭的能力，已通达全国所有城市地区，千兆用户数持续扩大，达7055万户。可以说，目前全国已实现了“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”。

从网速变迁来看，2021年，中国移动网络平均速度已达80Mb/s，固定网络平均速度超过250Mb/s，已居于世界前列，农村光纤平均下载速率也超过100Mb/s，基础设施建设实现了网络覆盖及网络速率的双提升，成就斐然。

据Speedtest最新公布的2022年1月份数据，在固定宽带速率方面，从高到低排名，中国位居第8，超过美国、韩国、日本等。在移动宽带方面，随着5G的普及，我国的移动宽带上网速率进一步提升。在Speedtest公布的2022年1月份数据中，从高到低排名，我国排名全球第9，同样处于领先水平。

更为难能可贵的是，当下，中国信息通信资费水平大幅下降，单位流量价格下降超过95%，推动了中国数字经济时代的更快到来。

流量资费的整体下降，带来的是流量需求的持续增长。工信部发布的最新数据显示，1—8月份，移动互联网累计流量达1684亿GB，同比增长18.6%。截至8月末，移动互联网用户数达14.59亿户，比上年末净增4337万户。8月当月户均移动互联网接入流量（DOU）达到15.2GB/户·月，同比增长10.7%，比上年底高0.48GB/户·月。三大运营商的固定互联网宽带接入用户总数达5.71亿户，比上年末净增3523万户。

三大运营商累计让利超7000亿

在过去的几年里，电信运营商无疑是“提速降费”战略的具体执行者，在向社会经济释放巨大的产业红利的同时，也通过转型发展，保持了经营收入的稳步增长。2022年上半年三大运营商合计实现营收约9133.8亿元，净利润约933.5亿元。营收虽然客观，但与之相对应的是巨大的投入，据悉，运营商提速降费累计让利超过7000亿元。

中国移动方面，2015年以来，中国移动全力推进4G、5G网络和光纤宽带网络建设，大力提升网络覆盖深度和广度，网络速度显著提升，网络资费大幅下降，手机上网流量单价降至2015年的二十分之一，大幅下调家庭宽带资费、企业宽带和专线资费，累计惠及个人、家庭和企业用户超过10亿户，累计让利超过4800亿元。

此外，中国移动多年来累计投入超过1000亿元，在832个国家级贫困县打造高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的信息基础设施；累计投入超过580亿元开展“村村通”电话工程、电信普遍服务试点工程，让农村及偏远地区老百姓享受与城市同等品质的信息通信服务。目前，中国移动4G网络覆盖全国98%以上的行政村，宽带网络覆盖全国97%以上的建档立卡贫困村，助力贫困地区与发达城市“同网、同速、同质”。

中国电信方面，2015年以来，中国电信国内手机流量单价下降96.5%，定宽带单位带宽平均单价下降95.7%。2020年，针对企业提速降费，互联网专线平均单价降幅18.93%。针对企业提速降费，企业宽带平均单价降幅25.6%。2015年以来，固定宽带平均接入速率提升了15倍以上。2020年，中国电信宽带光纤网络覆盖4亿套城镇住宅、41万个行政村，建成10G ON端口达到265万个，可支撑约一亿个用户开通千兆宽带业务。

中国联通方面， 2015年以来，中国联通移动网络流量平均资费降幅已超过95%。

2020年，企业宽带平均单价降幅24%，联网专线平均单价降幅19%。2015年以来，固网宽带平均下载速率提升约8倍。2020年，中国联通在全国继续扩大光纤网络覆盖和低速网络改造，截至9月底，全国宽带端口达到2.27亿个，光纤到户覆盖家庭突破3亿户。

从“提速降费”向“提速提质”转型

3月5日发布的政府工作报告中，政府自2015年以来首次未提出提速降费相关要求。这也意味着政府对运营商的监管方向发生了新的变化，持续几年的提速降费，用户的基本通信需求已得到了满足，不再是主要矛盾。

在去年4月份国务院政策例行吹风会上也指出，2021年网络提速降费工作的重点方向将从网络“覆盖普及”向“提速提质”转变，从“普惠降费”向“精准降费”转变，包括有序推动5G网络按需建设和深度覆盖，面向中小企业用户、农村脱贫户继续实施精准降费，严查“强推5G套餐”等。此外工信部将加快民营企业进入宽带接入市场商用化进程，通过引入竞争促进资费下降。

今年的政府工作报告中提到要促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局，建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村等。这意味着面对数字技术与数字经济蓬勃发展的大背景，运营商迎来了重塑发展范式、升维发展赛道的战略新机遇。

对于中国电信、中国移动、中国联通三大运营商而言，必须锚定数字经济主航道和新蓝海，由“提速降费”向“提速提质”转型，进一步提高服务国家战略能力，不断做强做优做大我国数字经济。相信在整个行业的共同努力下，我国网络发展提速提质之路必然会再创辉煌。