中国信通院李海花：通过管理体系的完善促进标识解析体系发展

4月22日下午，由中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）承办的“标识赋能产业，数智点亮生活”工业互联网标识解析应用创新主题研讨会在首届中国（广州）人工智能与数字经济融合大会期间召开。中国信通院工业互联网与物联网研究所副所长李海花出席会议，并围绕《工业互联网标识管理办法》（以下简称“《管理办法》”）进行了深度解读。

中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所副所长 李海花

李海花从《管理办法》的出台背景出发，阐述了其核心内容，并提出了落实《管理办法》、推进基础设施建设的重点工作方向。

我国标识解析体系建设进入快速发展期亟待制度保障

标识解析体系是工业互联网发展的重要内容。《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》、《关于推动工业互联网加快发展的通知》等系列相关政策文件中，提出要完善标识顶层设计，包括出台和制定管理办法，引导标识解析的规范、良性发展。《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》进一步提出，要实施标识解析增强行动，推进工业互联网标识解析体系增强工程，完善标识体系构建。

当前，我国工业互联网标识解析体系基础设施，从工业互联网标识解析国家顶级节点、二级节点、递归节点、灾备节点到多标识体系间的互联互通，已经形成初步规模。同时，随着工业互联网标识应用实践探索逐渐深入，标识应用场景和模式不断丰富，标识本身也在迭代创新。

“除了大家常见的二维码、条码，主动标识也被工信部作为发展重点，将来标识可以嵌入到各种智能物体、仪器仪表以及智能设备中，实现对标识的管理非常重要。同时，我们也在推动标识读写端的打通工作，从端侧到体系侧、到应用层面，形成全体系化的设计”，李海花提到。

在此背景下，如何更好的引导标识解析的发展，打造治理和管理体系，至关重要。2020年12月29日，工业和信息化部印发《工业互联网标识管理办法》，并将自2021年6月1日起施行。

通过管理体系的完善促进标识解析的发展

《管理办法》的出台，旨在促进工业互联网标识健康有序发展和应用，规范工业互联网标识服务，保护用户合法权益，保障工业互联网标识系统安全、可靠运行。具体来看，将有效指导标识服务从业者建设符合体系架构、支撑大规模应用的标识解析基础设施，并保障其安全稳定长效运行；指导各级主管部门履行基本监管职责、维护标识产业市场秩序、提供良好发展环境；为从跨地域到跨行业的解析节点建设提供了思路，为地方政府的监督管理工作指出明确路径；是保障标识解析体系健康有序发展的重要基石。

李海花为现场嘉宾系统梳理了《管理办法》的核心内容，并分析了五类标识服务机构许可依据、对各级主管部门监管职责进行了说明，她强调，作为标识解析第一个行政规范性制度文件，《管理办法》明确了管理范围内的五类标识服务机构；以及以许可准入机制为依据，通过技术规范和实施细则指导体系建设、开展监督检查。同时，《管理办法》确立了标识解析体系架构，目标在于通过管理体系的完善促进标识解析的发展。”

推进基础设施建设赋能数字经济发展

工业互联网标识解析体系建设是一项长期的任务，《管理办法》的落实有赖于产业各方的共同推动。李海花表示，中国信通院作为国家工业互联网标识解析体系顶层设计的支撑单位，将持续从基础设施建设、行业应用拓展、产业生态构建三个层面进行工作推进：协助工信部、地方政府和产业界共同推动二级节点向规范化、可持续方向发展，保障基础设施的安全、可靠、稳定运行；加强推动工业界、产业界和IT界迭代更新应用场景和商业模式，推出一部分相对成熟、可复制、可替换的示范案例；加强跨领域产学研用合作，推进IT和OT融合，打通工业、农业、金融业、服务业等多行业，促进一二三产业融合发展，加快拓展国际标识业务，以标识解析全球实践赋能我国数字经济高质量发展。