简捷物联深度解读浙江112号文：分时电价重构，商业模式全面改写

2026年5月29日，浙江省发展改革委、省能源局印发《关于优化工商业分时电价政策有关事项的通知》（浙发改价格〔2026〕112号，下称“112号文”），7月1日起执行，同时废止2024年的21号文。

围绕这份文件已有不少解读。作为拥有电力市场化交易及能源管理双重实践经验的能源数智化服务商——浙江简捷物联科技有限公司，对此文件的整体判断只有一句：这是一次刻意低调的“软着陆”；它对工商储、分布式光伏和综合能源真正的影响，不在那几个小数点，而在时段被重构之后——光伏的度电价值在下移、储能的旧套利逻辑在退场。本文先讲清几个容易读错的地方（尤其“浙江没取消行政分时”这个最大误解），再说说新时段下光伏和储能各自该怎么重算这笔账。

一、靴子落地：112号文到底改了什么

先把事实摆清楚。相比21号文，这次调整的核心就是2025年10月的征求意见稿落地，即：“早峰变平、晚峰后移、午谷延长”。

时段：春秋季（2—6、9—11月）高峰整合为16:00—23:00；夏冬季（1、7、8、12月）尖峰18:00—22:00、高峰16:00—18:00与22:00—23:00；上午7:00—11:00统一降为平段；午间低谷由2小时延至3小时（11:00—14:00）。重大节假日另设9:00—15:00深谷。

浮动比例：尖峰、高峰、平段、低谷、深谷为2.05∶1.85∶1∶0.4∶0.2，且不再区分大工业与一般工商业，全年统一、不再分季。

计价基数：调整为“上网电价+上网环节线损费用+系统运行费用”之和，输配电价、政府性基金及附加不再参与浮动。

浙江工商业分时时段：21号文vs112号文

这套时段本质上把价格信号从“白天”搬到“傍晚”，对接光伏午间大发、晚间负荷高峰的现实。对用电侧是引导，对光伏和储能侧则是一次收益模型的重写——这正是后面要算的账。

二、拖了7个月的软着陆：一条值得复盘的时间线

112号文的征求意见稿早在2025年10月15日就公开发布，征求意见到11月15日。此后落地节奏一路往后挪：

·2025年10月15日：征求意见稿发布，彼时江苏等周边省份市场化动作已在推进，浙江被外部带动向前。

·2026年初：国网杭州公司披露拟自4月1日起执行征求意见稿。

·2月底：省发改委就该政策开展社会稳定风险评估（涉及约9.9万元咨询标的，招标公示），口径指向5月1日执行。

·5月底：正式发112号文，最终定7月1日执行。

执行日期从4月一路推到7月。简捷物联的判断是：浙江省还是采取了“先调整一轮”的软着陆方案，若非在全国多省政策调整的外部压力下，估计节奏还会更慢。这恰恰说明长三角地区电价与实体经济高度绑定——若像部分省份那样对市场化用户“一刀切”取消行政分时，冲击的不只是光伏储能，而是整个用电成本盘子。所以浙江不做“简单粗暴的改革”，在拖了一段时间后逐步与中央政策接轨。照此姿态，2027年把行政分时再往市场化推一步，是大概率事件。

三、谁受影响、又能怎么选

读112号文，第一步要分清，它管谁。浙江工商业用电主体可按“是否直接参与电力市场交易”分两类：1、非直接交易用户（电网代理购电用户，还有常被遗忘的转供电用户），执行的就是112号文这套行政分时；2、直接交易用户（分批发、零售），结算走“市场规则”。这是理解全文的关键，下面第四节专讲。

浙江工商业用电主体分类

在“执行、不执行分时”上，112号文区别对待：大工业全年强制执行（国家另有规定的电气化铁路牵引用电等除外）；一般工商业可自选执行或不执行，选定后12个月内不变。

一个常见误读：一般工商业“不执行分时”不等于退回目录电价，而是其电量按非分时的单一价结算、不做峰谷拆分。为何留这口子？因为写字楼、商场、酒店、办公楼这类负荷刚性地压在白天高峰，执行分时往往抬高电费。经济用意很直白：对负荷弹性大的大工业强制套上削峰填谷信号，引导其成为电网友好型用户；对负荷刚性的小商业，保留一个简单经济的选项。

要提醒的是，“是否执行峰谷分时”只是一般工商业众多选择之一，它还叠加着进零售市场（选售电公司、套餐、是否封顶、买不买绿电）还是走兜底代理购电这几层。112号文这句只管峰谷分时，不和别的搅在一起。

四、“按市场规则执行”——才是真正的暗门

112号文最容易被误读的，是“其他事项”里那句不起眼的话：“直接参与电力市场交易的用户，按照市场规则执行”。

不少人把它读成浙江也要像河南那样取消行政分时、改顺价。这是误读。它的意思朴素得多：这些入市用户没什么变化，继续按现行市场规则结算——即《浙江电力现货市场规则》《中长期交易实施细则》加零售市场实施细则那一套，而非归到112号文的代理购电基数里。浙江并没有专门发一纸“取消令”。

但这句话的分量，在于它是个留给未来的接口。2025年12月17日，国家发改委、国家能源局印发《电力中长期市场基本规则》（发改能源规〔2025〕1656号），明确自2026年3月1日起，直接参与市场交易的经营主体不再人为规定分时电价水平和时段。112号文这句“按市场规则执行”，等于把入市用户的分时挂到了1656号文上：将来市场规则一旦改为“现货穿透、中长期分时段成价”，入市用户的分时就自动跟着变，不必再专门发文。这是典型的“向上兼容”——接口足够通用，升级时不必大动干戈。

放到全国看更清楚。截至2026年初已有11个省市发文、9地落地，对入市用户取消政府核定的固定分时（如河北南网改“24段自主报价+现货曲线反算”，河南则入市用户不再执行），江苏、山西仍在征求意见。要纠正一个普遍说法：所谓“一刀切取消行政分时”，取消的从来都是“入市用户”那一档，代理购电等非市场用户仍执行政府分时，没有哪个省对全体用户一次性取消。浙江方向与这些省份一致——通过第（五）项，入市用户同样被交给市场，区别只是浙江不喊“取消”、动作分散、还另留了一套行政分时给代理购电用户。严谨地说：浙江没发“取消令”，但入市用户已通过结算规则实现了部分的市场化；从零售规则角度看，仍然保留着行政分时电价。其中最主要的那个条款仍然有效：“（5）电网企业根据零售套餐计算的交易结算价格（触发封顶的按照封顶价格），叠加分摊（享）费用、上网环节线损费用、输配电费、系统运行费用（包括辅助服务费用、抽水蓄能容量电费等，下同）、政府性基金及附加等费用后，按分时电价政策规定的浮动比例计算各峰谷时段价格。”

五、两个最容易踩的坑

坑一：“选定后12个月内保持不变”锁的是用户，不是价格。这句约束的是用户的“选择”——选了执行分时，一年内不能反复改回不分时；它锁不住价格政策本身。所以价格在12个月内仍可能因动态调整机制而变（112号文写明可按年度调整，遇供需重大变化还能调个别月份）；若有新政策替代112号文，中途照样变。政府保留随时变更政策的权力，做投资测算时必须把这条不确定性算进去。

坑二：车网互动的反向放电结算，不含用户侧储能。112号文第四条鼓励充换电设施参与车网互动、反向放电按尖峰或高峰电价结算，但适用主体被明确限定为“独立报装接电且具备反向放电能力的充换电设施运营单位”，即V2G。物理上储能能反向放电，但“能放电”和“政策允许向电网送电并结算”是两回事——一般工商业用户侧储能默认表后运行，没有反送结算通道。唯一的擦边路径是“光储充放”一体化站：储能嵌在具备V2G能力、独立报装的充换电设施里，以其运营单位身份申请才可能套用；纯储能不行。

六、对光伏、储能与综合能源的实在影响

先说储能。时段重构对工商储的冲击是直接的：浮动比例虽从1.98∶1.65拉大到2.05∶1.85，但因输配电价、政府性基金退出浮动、计价基数变小，峰谷绝对价差不升反降；叠加“早峰变平、晚峰后移”，原先的“两充两放”基本退化为“一充一放”，每天有效的高价放电只剩晚峰一次，单次套利收益下降40%以上。这一块从去年10月征求意见稿至今已有大量量化分析（浙江省电力设计院做了非常好的详细测算），结论清晰，此处不再赘述。

简捷物联更想提醒的是光伏——这次时段调整，恰好打在了光伏度电价值的“七寸”上。光伏的收益逻辑，是用自发自用的电量去抵消从电网购电的价格；所抵消时段的电价越高，光伏的度电价值就越高。而新政的三处改动，几乎条条都在削弱这件事：

“早峰变平”：上午7:00—11:00从高峰（尖峰）降为平段，而这正是光伏开始上量的时段——光伏发的电，原来能抵高峰价，现在只能抵平段价；

“午谷延长”：午间11:00—14:00是低谷，而这恰是光伏出力最强的正午——大发的电量，落在了全天最低价的时段；

“晚峰后移”：高峰整体推到16:00—23:00，但光伏出力16:00后快速衰减、18:00后基本归零，几乎赶不上晚高峰，无法用高价时段抵消购电。

光伏出力与新政时段错位，度电价值下移

三者叠加，光伏能抵消的高价电量大幅减少，度电价值随之下移。据数据测算，极端情形（发电量100%自用）下，单位光伏度电收益从0.7898元/kWh降到0.5410元/kWh、约降32%；按浙江工商业光伏实际约70%的自消纳率测算，降幅也在20%上下。这还没算今年新能源上网电价市场化改革带来的上网电量收益波动。

对新能源的投资人和服务商而言，储能和光伏的账其实指向同一个答案：单一要素吃政策红利的时代过去了。光伏、储能、充电桩、可调负荷不应再各算各的账，而要作为一个系统来统筹——把午间低价、傍晚高价、光伏出力曲线、负荷曲线放在一起调度：午间多充储、傍晚多放电、高价时段尽量自用，再叠加需求响应、虚拟电厂等多元收益，整体压低度电成本、降低综合碳排。这才是价差变薄、光伏价值下移之后，真正能扛住的收益结构。

七、结语：过渡态里的确定性

112号文是典型的“过渡期文件”：一边用新的行政分时继续稳住局面，一边用一句“按市场规则执行”把入市用户悄悄推向1656号文定义的市场化未来。对工商业储能和综合能源项目，有两件事是确定的：一是固定峰谷价差套利的底层逻辑正在退场，靠政策价差吃饭会越来越难；二是谁能更早从“赚价差”切到“做系统、降成本、拿多元收益”，谁就能更稳地穿过这段过渡期。

靴子落地了，但这只是软着陆的第一步。把账算细、把系统做厚，迎接完全市场化的到来，远比纠结当前遇到的颠簸更重要。

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